依法严惩金融证券犯罪 促进市场健康发展

3月8日提请审议的最高人民法院工作报告指出，依法打击金融证券、逃税等犯罪，维护社会主义市场经济秩序。接受中国证券报记者采访的代表委员表示，有关部门围绕依法从严打击金融证券违法活动作出针对性部署，将为全面实行股票发行注册制提供坚强保障，有助于保护投资者合法权益，构建公平有序、诚信自律的金融证券市场秩序。

持续加大惩治力度

最高人民法院工作报告在回顾2021年主要工作时指出，促进金融市场健康发展。依法严惩金融证券犯罪，审结操纵市场、内幕交易、非法集资、洗钱等犯罪案件1.3万件。最高人民检察院工作报告在回顾2021年工作时指出，设立驻中国证监会检察室，联合公安部、中国证监会专项惩治证券违法犯罪，集中办理19起重大案件。

代表委员认为，“两高”加大对金融证券市场重大违法案件的查处惩治力度，有利于维护金融证券市场秩序。

在全国人大代表、中国上市公司协会党委书记、执行副会长柳磊看来，有关部门用足用好新证券法赋予的职权，坚决贯彻落实两办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》和“零容忍”工作方针，不断加大对资本市场违法违规案件的打击力度，强化监管执法震慑，积极净化市场生态，全面推动资本市场高质量发展。

全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟持续关注提高证券金融市场违法违规成本情况。2021年他曾建议对上市公司造假行为实施全链条打击和追责，被有关部门采纳。在他看来，证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件司法解释等的出台，真正做到了“追首恶”与“打帮凶”并举，剑指资本市场财务造假的顽瘴痼疾，提高了企业弄虚作假的违法成本，有效保护了广大投资者合法权益。

从严监管促进市场生态优化

在代表委员们看来，落实《关于依法从严打击证券违法活动的意见》需要多部门形成合力。在全市场注册制渐行渐近的背景下，应从持续完善资本市场法律制度体系等方面加大对金融证券市场违法犯罪打击力度，护航注册制行稳致远。

不断强化对重大案件的查处力度，保持依法从严监管的强度，提升对违法行为的震慑效应。“在全面实行注册制的大背景下，资本市场需要保持强监管，不断强化对重大案件的查处力度。这是维护资本市场投资者合法权益的制度保障，也是全球主要资本市场的一贯做法。”全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人张国俊表示。

此外，发挥监管合力，构建行民刑“三合一”审判模式。“目前，证券期货类刑事案件越来越呈现犯罪主体多元、作案手段专业、犯罪行为隐蔽特点，导致办案难度较大，探索金融法院对证券期货领域行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼三类案件进行集中统一的管辖审理，构建行民刑‘三合一’审判模式十分必要。”全国人大代表、北京证监局局长贾文勤建议，探索在北京金融法院开展金融审判“三合一”试点。

有关部门围绕依法从严打击金融证券违法活动作出针对性部署，将为全面实行股票发行注册制提供坚强保障。